2022年，一般公共預算收入20.37萬億元，比2021年增長0.6%；一般公共預算支出26.06萬億元，增長6.1%，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了必要的財力支撐。3月1日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，財政部部長劉昆等相關負責人介紹了財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署有關情況。

　　適度加大財政政策擴張力度

　　積極的財政政策是經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”。去年年底的中央經(jīng)濟工作會議明確要求，“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度”“積極的財政政策要加力提效”。

　　“積極的財政政策加力提效，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發(fā)展與安全。”劉昆指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，應對這些風險挑戰(zhàn)，要加大財政宏觀調控力度，優(yōu)化政策工具組合，在有效支持高質量發(fā)展中，保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。

　　所謂“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”，就是要提升政策效能。對此，劉昆強調了五方面重點——

　　一是完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難。突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，讓企業(yè)多減一些負擔，增添更大的發(fā)展動力。二是加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度。集中財力辦大事，優(yōu)化政策組合工具，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，落實國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。三是大力優(yōu)化支出結構，不斷提高支出效率。黨政機關繼續(xù)過緊日子，積極支持科技攻關、鄉(xiāng)村振興、教育、綠色發(fā)展等重點領域。完善財政資金直達機制。四是均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務均等化。持續(xù)增加中央對地方轉移支付，提高地方財力保障水平。五是嚴肅財經(jīng)紀律，切實防范財政風險。嚴格財政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機制，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

　　減稅降費直擊市場主體痛點和難點

　　2022年，我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，推動我國稅收收入占GDP的比重從2018年的17%下降至2022年的13.8%，在降低市場主體負擔、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤中發(fā)揮了重要作用。

　　財政部副部長朱忠明指出，回顧過去一年的減稅降費政策，主要呈現(xiàn)以下三個特點：一是力度大。在新增減稅降費和退稅緩稅緩費的4.2萬億元中，增值稅留抵退稅約2.46萬億元，超過2021年辦理留抵退稅規(guī)模的3.8倍。二是發(fā)力早。大規(guī)模增值稅留抵退稅擴圍加力提速，上半年即大頭落地，全年存量留抵退稅任務提前到二季度集中完成。三是更協(xié)同。加強協(xié)調聯(lián)動，接連推出小規(guī)模納稅人免征增值稅、階段性緩繳社會保險費等一攬子政策，形成紓困合力。

　　“減稅降費政策直擊市場主體的痛點和難點，把這個‘肥’施到了企業(yè)發(fā)展的根上?！敝熘颐髡f。

　　據(jù)統(tǒng)計，2022年10萬戶重點稅源企業(yè)，每百元營業(yè)收入稅費的負擔下降了2.7%。去年我國稅收收入占GDP的比重下降至13.8%，剔除大規(guī)模留抵退稅一次性因素影響以后，稅負水平在15%左右，企業(yè)的現(xiàn)金流增加了，發(fā)展活力增強了，應對風險挑戰(zhàn)的韌性更足了。

　　“2023年，將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見效，推動形成‘水深魚歸’‘水多魚多’的良性循環(huán)。”朱忠明表示，一是落實落細現(xiàn)有政策，繼續(xù)實施好已經(jīng)明確的減稅降費政策，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費；二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，讓政策紅利更好惠及市場主體；三是進一步增強政策精準性，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，為微觀主體發(fā)展增動力、添活力。

　　財政支出將繼續(xù)加大民生投入力度

　　“從今年的財政收支形勢綜合分析判斷，我認為今年經(jīng)濟有望總體回升，體現(xiàn)在財政收入上主要是兩個方面的因素：一是經(jīng)濟回升會帶動財政收入的增加，二是去年集中實施留抵退稅，使去年的基數(shù)相應偏低。兩個因素共同影響為財政收入恢復性增長奠定了基礎。但也要看到，我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，財政收入存在較大不確定性。”劉昆表示。

　　同時，從財政支出情況看，科技攻關、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點支出剛性增加，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強保障，支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，增強基層“三?！蹦芰ΓD移支付也需要保持必要力度。

　　“雖然2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”劉昆說。

　　具體來看，一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。用好中央財政就業(yè)補助資金，支持減負穩(wěn)崗擴就業(yè)。二是優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展。在過去五年財政性教育經(jīng)費累計投入21萬億元的基礎上，持續(xù)健全財政教育投入機制，深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升。三是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。支持做好新階段疫情防控，健全基本醫(yī)保籌資機制，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。四是提升社會保障水平。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，積極推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，完善生育支持措施和應對人口老齡化財政政策舉措，支持剛性和改善性住房需求。五是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進重點行業(yè)和領域的綠色低碳發(fā)展轉型。（記者 魯元珍）

　　轉自：光明日報